3 июля 2021
В круглом столе участвовали руководители Национального Центра Аккредитации, Казахстанского института стандартизации и метрологии «КазСтандарт», департамента техрегулирования НПП РК «Атамекен», а также представители бизнес-структур в сфере технического регулирования от России и Казахстана.
В круглом столе «Риски и возможности в вопросах технического регулирования в ЕАЭС (сертификация, стандартизация, метрология)» участвовали руководители Национального Центра Аккредитации, Казахстанского института стандартизации и метрологии «КазСтандарт», департамента техрегулирования НПП РК «Атамекен», а также представители бизнес-структур в сфере технического регулирования от России и Казахстана. Модераторами круглого стола выступили: Беклемишев П. И., член Правления Союза машиностроителей Казахстана, Заместитель председателя Комитета машиностроения и металлообработки НПП РК «Атамекен» и Заитова С.А., Председатель МТК 515 "Неразрушающий контроль", Президент СРО ОЮЛ КАЗАХСТАНСКИЙ РЕГИСТР.
В докладе Генерального директора Национального центра аккредитации Рината Баутова были отмечены результаты, достижения и дальнейшие планы по основным направлениям деятельности Национального Центра Аккредитации, касающиеся защиты интересов потребителей в вопросах безопасности и качества продукции, процессов и услуг, цифровизации бизнес-процессов, модернизации лабораторной базы РК и признания результатов работ субъектов аккредитации Республики Казахстан международными организациями и зарубежными странами.
В течение текущего года в Казахстане получили аккредитацию несколько уникальных лабораторий. На базе Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина открылась Казахстанско-Китайская лаборатория по биологической безопасности, созданная для устранения взаимных технических барьеров в торговле, она включена в перечень лабораторий «Один пояс, один путь» и планирует получить аккредитацию в КНР.
Большое внимание Национальный Центр Аккредитации уделяет развитию современной лабораторной базы. В этом году начала работу и испытательная лаборатория по электромагнитной совместимости, тестирующая на безопасность различные виды техники - Безэховая камера (БЭК). Аналогов БЭК в СНГ нет. Открытие подобных лабораторий в Казахстане позволяет казахстанскому бизнесу сократить временные и финансовые издержки как минимум в 3 раза.
Также Баутов Р. отметил, что НЦА оцифровали свои бизнес-процессы посредством внедрения системы «Е-Аккредитация» и теперь заявки на аккредитацию и получение аттестата аккредитации полностью осуществляется в электронном виде, что позволило сократить временные издержки, расходы бизнеса на прохождение процедуры аккредитации.
Во время выступления было уделено особое внимание модернизации лабораторной базы РК, активно продвигаемой Министерством торговли и интеграции, поскольку защита внутреннего рынка от недоброкачественного импорта, в том числе контрафакта возможна только при наличии полного спектра испытаний. При этом модернизация лабораторной базы позволит выявлять некачественную продукцию. В целях поддержки экспортеров необходимы инструменты обеспечения качественного конкурентного продукта для целей экспорта, что так же требует наличия современных лабораторий проведения испытаний по показателям страны экспорта.
Генеральный директор РГП «Казахстанский институт стандартизации и метрологии» Габит Мухамбетов в своем выступлении определил основные направления развития технического регулирования на ближайшие годы:
- Казахстан в соответствии с общемировыми трендами вводит новые подходы к функционированию системы технического регулирования, в том числе к внедрению технических регламентов и стандартов отечественными предприятиями. Необходимость внедрения требований единых технических регламентов и продвижения национальной продукции на рынке ЕАЭС через использование ГОСТ, разработки стандартов на уникальную продукцию «с нуля», требующей проведения НИОКР и испытаний такой продукции диктуют необходимость новых подходов к разработке национальных стандартов. Вместо подхода, когда разработка стандартов диктуется «сверху», принимаются меры по созданию системы, которая направлена на удовлетворение реальных запросов субъектов системы технического регулирования, разработку и внедрение передовых технических решений, для обеспечения 100 % применения национальных стандартов. Для эффективного внедрения новой модели в первую очередь нужно решить вопросы финансирования. В этой связи, к 2022 году планируется внедрить институт возмещения затрат бизнесу на разработку стандартов, по опыту стран ОЭСР. Данные меры позволят создать эффективный механизм вовлечения предпринимательства в работы по стандартизации и принимать только востребованные документы по стандартизации. В краткосрочном периоде государство отойдёт от прямого финансирования работ по стандартизации к субсидированию таких работ, предпринимательское сообщество само будет заинтересовано в финансировании стандартизации как реального способа продвижения выпускаемой продукции, легального инструмента лоббирования своих интересов и повышения конкуренции. Другая проблема, с которой мы сталкиваемся при внедрении технических регламентов ЕАЭС - это отсутствие эффективных инструментов внедрения требований принимаемых технических регламентов. Зачастую уже после принятия технических регламентов выясняется неготовность наших предприятий к их применению, из за чего теряется конкурентоспобность на рынке ЕАЭС. Для решения этой проблемы, с 1 июля 2021 года на базе Казахстанского института стандартизации и метрологии создается Координационный центр, который будет осуществлять общую координацию, выработку и защиту страновой позиции по проектам технических регламентов ЕАЭС и наднациональному законодательству в области технического регулирования, анализировать готовность технической и нормативной базы, технологий производства к внедрению технических регламентов и проведению оценки соответствия требованиям технических регламентов. Еще одна важная область применения технических регламентов и стандартов, которая требует нашего внимания, это реализация инвестиционных проектов. До настоящего времени оценка инвестиционных проектов (как частных, так реализуемых за счёт республиканского бюджета) требованиям технического регулирования не проводилась. Например, не учитывается, по каким стандартам будет производиться выпускаемая продукция, соответствуют ли предлагаемые инвестором технологии действующему законодательству, имеется ли вся инфраструктура качества под новые виды продукции (лаборатории, органы по сертификации, квалифицированные специалисты и др.). В итоге многие проекты при выпуске продукции на рынок сталкиваются с проблемами соответствия продукции установленным обязательным техническим требованиям. В целях решения вышеуказанных проблем необходимо на этапе выбора инвестиционных проектов проводить тщательный анализ по таким критериям, как инновационный уровень предлагаемой технологии, подлежит ли производство дальнейшей модернизации, измеряются и оцениваются ли характеристики продукции, соответствует ли конечная продукция установленным в Казахстане требованиям безопасности. Достаточность измерительной метрологической базы в регионе создания новых производств, соответствие сырьевой базы, местного содержания в материалах и других товарах требованиям заявляемой инвестором технологии.
Директор департамента технического регулирования НПП «Атамекен» Шукейбаева Жазира озвучила посредством онлайн эфира проблемы, с которыми сталкивается казахстанский бизнес в интеграционных процессах ЕАЭС и вопросы защиты интересов национальных производителей.
Так же от лица казахстанского бизнеса выступила председатель Межгосударственного комитет по стандартизации 515 «Неразрушающий контроль» Заитова Светлана, указав на системные проблемы в межгосударственной стандартизации, отсутствие регионального органа по стандартизации в ЕАЭС и поддержки техническим комитетам, которые ведут Секретариаты МТК, со стороны ГОСТАНДАРТА Республики Казахстан (Комитет технического регулирования Республики Казахстан Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан).
